各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕63號），醫(yī)教協(xié)同推進(jìn)我省醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，推進(jìn)健康福建建設(shè)，經(jīng)省政府研究，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持需求導(dǎo)向、基層導(dǎo)向和質(zhì)量導(dǎo)向，創(chuàng)新醫(yī)教協(xié)同體制機(jī)制，加快醫(yī)學(xué)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系和人才使用激勵機(jī)制，推進(jìn)健康服務(wù)供給模式轉(zhuǎn)型，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建提供堅實的人才保障和全民健康基礎(chǔ)。
（二）主要目標(biāo)。加快補(bǔ)短板，到2020年，進(jìn)一步完善醫(yī)學(xué)教育體系，緩解醫(yī)學(xué)人才緊缺。醫(yī)學(xué)教育管理體制機(jī)制改革取得突破，醫(yī)學(xué)人才使用激勵機(jī)制得到完善，以“5＋3”為主體、“3＋2”為補(bǔ)充的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系基本建立，完成住院醫(yī)師、全科醫(yī)生培訓(xùn)1.2萬人，基本實現(xiàn)每萬常住人口有2名以上的全科醫(yī)生。全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科等緊缺人才培養(yǎng)得到加強(qiáng)，公共衛(wèi)生、藥學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)等人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。到2030年，醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的政策環(huán)境更加完善，具有福建特色的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系更加健全，醫(yī)學(xué)人才隊伍基本滿足健康福建建設(shè)需要。
二、加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量
（三）提高生源質(zhì)量。從2018年起，本科臨床醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類專業(yè)均安排在一本招生，提高生源質(zhì)量。穩(wěn)定本科臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)單點招生規(guī)模。鼓勵廈門大學(xué)、華僑大學(xué)擴(kuò)大面向福建省的本科醫(yī)學(xué)類專業(yè)招生規(guī)模。綜合性大學(xué)本科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)實行單獨代碼招生。
責(zé)任單位：省教育廳
（四）提升醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷教育層次。中職層次逐步轉(zhuǎn)向在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生能力和學(xué)歷提升。2017年起，中職層次不得新增農(nóng)村醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)，并逐步縮減農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)招生規(guī)模；2020年后，逐步停止中職層次農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)招生，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)確有需要的，應(yīng)依據(jù)本地區(qū)村衛(wèi)生室人員崗位需求，由省級教育行政部門會同省級衛(wèi)生計生行政部門按照有關(guān)規(guī)定備案后方可招生。根據(jù)行業(yè)與實際需求，確定高職（?？疲┡R床醫(yī)學(xué)專業(yè)招生規(guī)模，重點為農(nóng)村基層與村衛(wèi)生所培養(yǎng)助理全科醫(yī)生。支持醫(yī)藥衛(wèi)生類職業(yè)院校做專做特，調(diào)整優(yōu)化護(hù)理職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高職護(hù)理專業(yè)教育；穩(wěn)定中職護(hù)理專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，非專業(yè)醫(yī)藥衛(wèi)生類中職學(xué)校（含技工學(xué)校）不得開設(shè)護(hù)理專業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展醫(yī)學(xué)類專業(yè)本科教育，積極創(chuàng)造條件支持莆田學(xué)院醫(yī)學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的醫(yī)學(xué)類普通本科高校，支持有條件的本科院校整合相關(guān)醫(yī)學(xué)教育資源舉辦二級醫(yī)學(xué)院。
責(zé)任單位：省教育廳、人社廳、衛(wèi)計委、發(fā)改委，各市（縣、區(qū)）人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（五）深化院校醫(yī)學(xué)教育改革。進(jìn)一步強(qiáng)化5年制臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)教育基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院建設(shè)，把思想政治教育和醫(yī)德培養(yǎng)貫穿醫(yī)學(xué)教育教學(xué)全過程。實施“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃”，加強(qiáng)面向全體學(xué)生的全科醫(yī)學(xué)教育，規(guī)范臨床實習(xí)管理。加強(qiáng)課程體系建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)課程與臨床課程、臨床課程與預(yù)防課程的貫通融合，推出一批符合醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)律的優(yōu)質(zhì)教材。以提升學(xué)生解決臨床實際問題能力為導(dǎo)向，深入開展整合式、討論式、探究式教育教學(xué)方式改革，加快建設(shè)一批集臨床實踐教學(xué)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)為一體的醫(yī)學(xué)臨床教育基地。建設(shè)一批醫(yī)學(xué)實驗教學(xué)示范中心（虛擬仿真實驗教學(xué)中心）、基于實踐典型案例組成的教學(xué)案例共享資源庫以及國家級、省級精品在線開放課程。開展閩臺醫(yī)學(xué)師資聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)工作，支持福建醫(yī)科大學(xué)、福建中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)教師發(fā)展示范中心，開展全省新任職醫(yī)學(xué)教師（含臨床教師）崗前培訓(xùn)。
深化專業(yè)學(xué)位研究生教育教學(xué)改革，從招生錄取、培養(yǎng)方案、學(xué)位授予等方面，推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)深度融合，嚴(yán)格按照住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)開展培養(yǎng)工作，加強(qiáng)學(xué)位課程學(xué)習(xí)、臨床研究能力和教學(xué)能力的全面培養(yǎng)，完善臨床輪轉(zhuǎn)為主的培養(yǎng)制度。加強(qiáng)高校全科、兒科（含兒童保健科）、婦產(chǎn)科（含婦女保?。?、精神科等學(xué)科的專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師隊伍建設(shè)，通過編制管理創(chuàng)新、職稱評聘傾斜和薪酬待遇提高等方式，推動有條件的醫(yī)學(xué)院探索職稱評聘制度改革，進(jìn)一步拓寬上升渠道，增強(qiáng)認(rèn)同感。
構(gòu)建現(xiàn)代衛(wèi)生職業(yè)教育體系，積極開展醫(yī)學(xué)教育“二元制”和現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革試點，同步更新教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求、教育教學(xué)內(nèi)容與臨床技術(shù)技能，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。
加強(qiáng)醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地建設(shè)，修訂福建省高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格臨床教學(xué)基地認(rèn)定審核和動態(tài)管理，依托高校附屬醫(yī)院積極申報國家臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心，在本科生臨床實踐教學(xué)、研究生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)及臨床帶教師資培訓(xùn)等方面發(fā)揮示范輻射作用。高校要把附屬醫(yī)院教學(xué)建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展整體規(guī)劃，加大投入、加快建設(shè)，明確附屬醫(yī)院臨床教學(xué)主體職能，將教學(xué)作為附屬醫(yī)院考核評估的重要內(nèi)容，提升附屬醫(yī)院臨床教學(xué)水平。高校附屬醫(yī)院要把醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)作為重大使命，處理好醫(yī)療、教學(xué)和科研工作的關(guān)系，健全教學(xué)組織機(jī)構(gòu)、人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理制度和科研管理制度，加大教學(xué)投入，圍繞人才培養(yǎng)優(yōu)化臨床科室設(shè)置，加強(qiáng)臨床學(xué)科建設(shè)，落實教育教學(xué)任務(wù)，將醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)情況作為院長年度績效考核任務(wù)的重要內(nèi)容。
責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)計委、省委編辦、人社廳、財政廳
（六）建立完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度。進(jìn)一步完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，健全臨床帶教激勵機(jī)制，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，嚴(yán)格培訓(xùn)過程管理和結(jié)業(yè)考核，持續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量建設(shè)。保障住院醫(yī)師培訓(xùn)期間待遇，積極擴(kuò)大全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科等緊缺專業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，探索建立培訓(xùn)招收計劃與臨床崗位需求緊密銜接的匹配機(jī)制，動態(tài)調(diào)整住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地及培訓(xùn)容量，基本滿足行業(yè)需求和人才培養(yǎng)需要。繼續(xù)開展助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，穩(wěn)步開展?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點，不斷提高臨床醫(yī)師專科診療水平，探索和完善待遇保障、質(zhì)量控制、使用激勵等相關(guān)政策，逐步建立?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。
完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與醫(yī)學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位銜接政策，鼓勵支持住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)對象申請同等學(xué)力醫(yī)學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位。適時啟動公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng)試點，培養(yǎng)一批公共衛(wèi)生人才。在國家指導(dǎo)下，積極探索接受?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的人員取得臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)博士專業(yè)學(xué)位的實施方案。調(diào)整完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和?？漆t(yī)師規(guī)范化年限以及考核要求等規(guī)定，逐步建立與國家要求一致的畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度。
責(zé)任單位：省衛(wèi)計委、教育廳、人社廳、財政廳、省委編辦、發(fā)改委
（七）健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。建立繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息化管理系統(tǒng)。強(qiáng)化全員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，健全終身教育學(xué)習(xí)體系。將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格作為醫(yī)療衛(wèi)生人員崗位聘用和定期考核的重要依據(jù)，作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或申報評定上一級資格的重要條件。以需求為導(dǎo)向，開展有針對性的教育培訓(xùn)活動；以崗位勝任能力為核心，分級分類設(shè)置繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理要求；以培訓(xùn)質(zhì)量和效果為重點，強(qiáng)化規(guī)范管理。做好宣傳工作，強(qiáng)化終生教育的理念，形成社會氛圍。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)＋繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育”，創(chuàng)新推廣開放式健康醫(yī)療教育體系、線上線下相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)模式。
責(zé)任單位：省衛(wèi)計委、人社廳
（八）加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育專業(yè)認(rèn)證與質(zhì)量評估。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)類博士、碩士學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整和合格評估，提高醫(yī)學(xué)類學(xué)位點建設(shè)質(zhì)量。支持醫(yī)學(xué)專業(yè)參與國際、國家醫(yī)學(xué)教育專業(yè)認(rèn)證，通過認(rèn)證的專業(yè)分檔次給予100萬元、50萬元績效獎勵。委托第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)開展醫(yī)學(xué)專業(yè)評估工作，提升專業(yè)建設(shè)水平；推進(jìn)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育第三方評估。建立預(yù)警和退出機(jī)制，對學(xué)科專業(yè)評估不合格者限期整改，整改后不達(dá)標(biāo)者取消招生（收）資格。將人才培養(yǎng)工作、專業(yè)認(rèn)證結(jié)果、醫(yī)師和護(hù)士資格考試通過率、規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核通過率等納入醫(yī)學(xué)院校辦學(xué)、公立醫(yī)院辦院績效考核評價體系，進(jìn)一步完善績效考核評價和激勵約束機(jī)制。
責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)計委
三、有效銜接醫(yī)學(xué)人才供給與需求，加強(qiáng)急需緊缺人才培養(yǎng)
（九）完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機(jī)制。教育、衛(wèi)生計生行政部門建立雙向定期溝通機(jī)制，統(tǒng)籌醫(yī)學(xué)人才需求和人才缺口情況，制定醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)劃；衛(wèi)生計生行政部門定期提供人才需求，教育行政部門及醫(yī)學(xué)院校根據(jù)人才需求及醫(yī)學(xué)教育資源狀況，合理確定、適時調(diào)整醫(yī)學(xué)專業(yè)招生規(guī)模及結(jié)構(gòu)，堅持按需招生、以用定招，探索建立招生、人才培養(yǎng)與就業(yè)“一盤棋”聯(lián)動機(jī)制。實施醫(yī)學(xué)類專業(yè)“正負(fù)面清單”制度，引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校壓縮非醫(yī)學(xué)類專業(yè)招生規(guī)模，新增規(guī)模全部用于醫(yī)學(xué)類急需緊缺人才培養(yǎng)，重點增設(shè)全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、病理、老年醫(yī)學(xué)、麻醉、中醫(yī)、公共衛(wèi)生、護(hù)理、助產(chǎn)、康復(fù)等空白緊缺專業(yè)；根據(jù)需求情況，支持省內(nèi)高校適當(dāng)開設(shè)兒科學(xué)、精神醫(yī)學(xué)專業(yè)，支持增設(shè)服務(wù)健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需專業(yè)，推動醫(yī)學(xué)人才投向與投量向醫(yī)學(xué)資源不足的地區(qū)傾斜。嚴(yán)格醫(yī)學(xué)教育準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的綜合性大學(xué)設(shè)置醫(yī)學(xué)院（部）和學(xué)科專業(yè)。開展兒科、精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。鼓勵省外醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生來閩回閩就業(yè)。
責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)計委、人社廳，各市（縣、區(qū)）政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（十）加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種途徑，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。按照考生戶籍以縣或設(shè)區(qū)市為單位定向招生的辦法，根據(jù)各縣（市、區(qū)）需求，繼續(xù)實施定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)“本土化”大專層次衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和為49個基本財力保障縣縣級醫(yī)院每年定向培養(yǎng)300名本科層次臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人才項目。試點開展面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村定向委培中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。將本科定向畢業(yè)生、大專醫(yī)學(xué)類定向畢業(yè)生分別全部納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。嚴(yán)格履約管理，及時落實就業(yè)崗位和薪酬待遇，鼓勵各地積極推行“縣管鄉(xiāng)用”（縣醫(yī)院聘用管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用）的用人管理制度。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范培訓(xùn)，對在崗基層衛(wèi)生人員加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)基本知識技能和適宜技術(shù)培訓(xùn)。
責(zé)任單位：省衛(wèi)計委、人社廳、財政廳，各市（縣、區(qū)）政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（十一）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。繼續(xù)每年安排福建中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)學(xué)專業(yè)“5＋3”一體化招生計劃，促進(jìn)中醫(yī)藥院校教育與中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的銜接。構(gòu)建服務(wù)生命全周期的中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老等人才培養(yǎng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持福建中醫(yī)藥大學(xué)等高等院校建設(shè)一批高水平的中醫(yī)藥重點學(xué)科。推動高校設(shè)立健康管理等中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持校企合作，聯(lián)合培養(yǎng)中醫(yī)預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老、中藥特色技術(shù)、中醫(yī)技師、健康管理等中醫(yī)藥技能型人才。拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才崗位設(shè)置，推進(jìn)相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證和技能鑒定，加快培養(yǎng)具有中醫(yī)藥知識和技能的健康服務(wù)從業(yè)人員。完善中醫(yī)藥師承教育制度，大力宣傳國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)和省名中醫(yī)，建立健全各級名中醫(yī)評選制度，加強(qiáng)師承導(dǎo)師、學(xué)科帶頭人、中青年骨干教師培養(yǎng)，建立以名老中醫(yī)藥專家、教學(xué)名師為核心的教師團(tuán)隊，建設(shè)一批名老中醫(yī)專家傳承工作室和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室。臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)應(yīng)設(shè)置中醫(yī)學(xué)必修課，中醫(yī)類專業(yè)應(yīng)調(diào)整中醫(yī)課和西醫(yī)課的課時設(shè)置比例，提高中醫(yī)藥課時比重。加強(qiáng)學(xué)生對中醫(yī)“四大經(jīng)典”的學(xué)習(xí)，研究生應(yīng)深入鉆研理解中醫(yī)經(jīng)典，安排跟師學(xué)習(xí)。實施名中醫(yī)培養(yǎng)計劃、名中醫(yī)訪問學(xué)者項目、基層老中醫(yī)藥專家?guī)煶袔巾椖?，每個縣級中醫(yī)類醫(yī)院建設(shè)1～2個基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，培養(yǎng)縣鄉(xiāng)村中醫(yī)臨床技術(shù)骨干500名。加強(qiáng)優(yōu)秀中青年知名中醫(yī)醫(yī)師培養(yǎng)，培養(yǎng)30名以上在全國有較大學(xué)術(shù)影響力的中醫(yī)藥優(yōu)秀人才，造就若干名在中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結(jié)合等領(lǐng)域具有突出學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承或科技創(chuàng)新能力的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才。鼓勵開展西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)試點，培訓(xùn)省級“西學(xué)中”人員，探索建立西醫(yī)人員規(guī)范應(yīng)用中成藥的培訓(xùn)制度。
責(zé)任單位：省衛(wèi)計委、教育廳、人社廳、財政廳，各市（縣、區(qū)）政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
（十二）推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)教育資源，在優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)、重大科研創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面，建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系。支持福建醫(yī)科大學(xué)、福建中醫(yī)藥大學(xué)開展高水平醫(yī)學(xué)院校建設(shè)。建立不同區(qū)域、不同辦學(xué)水平的醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)對口合作機(jī)制，提高新建醫(yī)學(xué)院校和學(xué)科專業(yè)建設(shè)能力，提升全省醫(yī)學(xué)教育整體水平。在國家統(tǒng)籌安排下，實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)西部支援行動和專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中西部地區(qū)支持計劃，開展“團(tuán)隊式”對口支援工作。加大政策和資金支持力度，推動三明、南平、龍巖、寧德等醫(yī)學(xué)資源緊缺區(qū)域的醫(yī)學(xué)院校教育持續(xù)科學(xué)發(fā)展。城市大醫(yī)院要積極為基層和山區(qū)、海島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才。
責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)計委、財政廳，各市（縣、區(qū)）人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
四、創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同管理
（十三）建立醫(yī)學(xué)教育宏觀管理協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由省教育廳、衛(wèi)計委、編辦、發(fā)改委、財政廳、人社廳等部門，有關(guān)醫(yī)學(xué)院校和醫(yī)院共同參與的省醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌全省醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展，共同研究協(xié)商重大政策與問題。聯(lián)席會議成員單位要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)同，狠抓落實。
責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)計委、省委編辦、發(fā)改委、財政廳、人社廳
（十四）強(qiáng)化醫(yī)學(xué)教育統(tǒng)籌管理。省教育廳、衛(wèi)計委要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立分科類醫(yī)學(xué)教育專家委員會和專家智庫，發(fā)揮行業(yè)學(xué)會、協(xié)會等第三方機(jī)構(gòu)作用，在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、考核評估等方面，建立共商、共建、共推制度，相關(guān)公共服務(wù)逐步交由社會組織承擔(dān)。推進(jìn)省部共建，積極爭取與教育部、國家衛(wèi)計委共建福建醫(yī)科大學(xué)，與教育部、國家中醫(yī)藥管理局共建福建中醫(yī)藥大學(xué)，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、專項經(jīng)費、績效撥款等方面給予政策傾斜。將相關(guān)醫(yī)學(xué)學(xué)科納入一流學(xué)科建設(shè)范疇，加大資源投入力度，進(jìn)一步提升辦學(xué)能力和水平。按照國家部署和要求，深化綜合性大學(xué)醫(yī)學(xué)教育管理體制改革，開展改革試點有關(guān)工作。
責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)計委、財政廳、發(fā)改委
五、完善人才使用激勵政策
（十五）提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)吸引力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)療服務(wù)價格，合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)勞務(wù)價值，加快建立適應(yīng)行業(yè)特點的人事薪酬制度，吸引優(yōu)秀人才從事醫(yī)療衛(wèi)生工作，提高全科、兒科、精神科、公共衛(wèi)生等緊缺專業(yè)人員薪酬待遇，在單位績效工資總量內(nèi)予以傾斜，確保不低于其他專業(yè)的平均薪酬水平。建立健全符合行業(yè)特點的人才評價機(jī)制，堅持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實績和貢獻(xiàn)評價人才，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向。完善職稱晉升辦法，拓寬醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（省級扶貧開發(fā)工作重點縣可放寬到縣級二級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，下同）工作的，可直接參加中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱，增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中高級專業(yè)技術(shù)崗位比例?？h（市、區(qū)）的二級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)崗位比例控制標(biāo)準(zhǔn)逐步提高至20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)崗位比例控制標(biāo)準(zhǔn)提高至15%。推進(jìn)臨床醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，引導(dǎo)人才下沉基層。對“定向評價、定向使用”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)崗位實行總量控制、比例單列，不占各地高級崗位比例。支持符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和工作特點，分層分類完善臨床、公共衛(wèi)生、護(hù)理、康復(fù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)等各類專業(yè)人才準(zhǔn)入和評價標(biāo)準(zhǔn)。將兒科、產(chǎn)科、精神科、中醫(yī)藥等相關(guān)專業(yè)人才列入緊缺人才目錄。對緊缺人才采取專項公開招聘、特設(shè)崗位招聘等方式，提高人才招聘引進(jìn)工作實效。創(chuàng)新人才使用機(jī)制，落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，對急需引進(jìn)的高層次人才、緊缺專業(yè)人才以及具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書的人員，可由醫(yī)院采取考察的方式予以公開招聘。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制核定辦法，放寬基層衛(wèi)技人員招聘條件，簡化招聘流程，提高編制使用效率?；鶎有l(wèi)生計生事業(yè)單位招聘高層次和全科、中醫(yī)等急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，可直接考察聘用。
責(zé)任單位：省衛(wèi)計委、人社廳、省委編辦，各市（縣、區(qū)）人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
六、完善保障措施
（十六）保障經(jīng)費投入。積極發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)和激勵作用，調(diào)動社會、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個人出資的積極性，建立健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費保障機(jī)制和政府投入動態(tài)調(diào)整機(jī)制。逐步提高醫(yī)學(xué)類專業(yè)生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2018年起，臨床醫(yī)學(xué)類本、專科生均定額撥款系數(shù)按2.2執(zhí)行，醫(yī)學(xué)類研究生撥款標(biāo)準(zhǔn)提高2000元。根據(jù)財力、物價變動水平、培養(yǎng)成本等情況，適時調(diào)整住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對兒科、婦產(chǎn)科、精神科等緊缺學(xué)科培訓(xùn)對象予以適當(dāng)傾斜。合理確定醫(yī)學(xué)門類專業(yè)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，加大對貧困家庭醫(yī)學(xué)生的資助力度。進(jìn)一步完善以培養(yǎng)質(zhì)量、績效評價為導(dǎo)向的經(jīng)費撥款方式，提高資金使用效率。
責(zé)任單位：省財政廳、教育廳、衛(wèi)計委、物價局
（十七）強(qiáng)化追蹤監(jiān)測。建立健全追蹤監(jiān)測機(jī)制，制訂部門分工方案和追蹤監(jiān)測方案，對實施進(jìn)度和效果進(jìn)行監(jiān)測評估。實施常態(tài)化、經(jīng)?；亩綄?dǎo)考核機(jī)制，強(qiáng)化激勵和問責(zé)。對各地、各有關(guān)高校和醫(yī)院在實施過程中好的做法和有效經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣。
責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)計委，各市（縣、區(qū)）人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會
福建省人民政府辦公廳
2017年12月29日
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